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お役立ち情報
※本記事は、廃棄物処理法の一般的な解釈および行政公開資料を参考に整理した解説記事です。
特定の処分場・業者・数値データ等は記載していません。
廃棄物処理法の実務では、「専ら物（もっぱらぶつ）」という概念が重要な意味を持っています。
専ら物とは、主として再資源化の目的で取引される物品を指す実務上の呼称であり、古紙や金属スクラップなど、従来から資源として回収されてきた物が代表例です。
しかし現場では次のような疑問やトラブルが少なくありません。
特に近年は、不適切な資源取引や長期保管問題などを背景に、行政の確認が厳しくなる傾向も指摘されています。
誤った判断をすると、廃棄物処理法上の廃棄物として扱われ、無許可営業や不適正処理の問題につながる可能性があります。
そのため、専ら物の判断は単なる名称ではなく
などを踏まえた総合的な判断が必要になります。
本記事では、専ら物の基本的な考え方から実務判断のポイントまで整理し、現場で迷わないための知識を解説します。
専ら物とは、法律上の正式な定義語ではなく、廃棄物処理法の運用の中で用いられている実務概念です。
一般的には
主として再資源化の目的で収集・取引される物品
を指します。
代表的な例としては次のような資源があります。
これらは古くから資源回収ルートが存在しており、資源物としての市場が形成されています。
ただし重要なのは
専ら物という名称だけで廃棄物ではないと判断されるわけではない
という点です。
行政判断では
などを総合的に見て判断されます。
専ら物と混同されやすい概念として「有価物」があります。
両者は似ている概念ですが、実務上は次のように整理されます。
| 区分 | 概要 |
| 専ら物 | 再資源化を前提として回収される物 |
| 有価物 | 経済的価値があり売買対象となる物 |
しかし、有価物として取引されていても廃棄物と判断されるケースがあります。
行政実務では、以下のような要素が判断材料とされています。
例えば、売買契約が存在していても
といった場合には、廃棄物として判断される可能性があります。
近年の行政運用では、形式的な契約よりも実態に基づく判断が重視されています。
具体的には
などが確認されることがあります。
参考：環境省
専ら物として扱われることが多い資源には、次のようなものがあります。
段ボール、新聞紙、雑誌などは代表的な資源物です。
回収業者による定期的な回収ルートが存在し、再生紙の原料として利用されます。
ただし、汚れや異物混入が多い場合には再資源化が困難となるため、廃棄物として扱われる可能性があります。
鉄スクラップやアルミなどの金属資源は、資源市場が形成されている代表的な専ら物です。
しかし次のような場合には注意が必要です。
こうした場合は廃棄物として扱われる可能性があります。
飲料瓶などは再利用や再資源化の対象となる資源です。
ただし、破損や混合状態によっては再利用が困難となり、廃棄物扱いになることがあります。
古布や衣類なども資源回収の対象となる場合があります。
しかし、濡れや汚れがある場合や再利用が困難な状態の場合は資源として扱われないケースがあります。
専ら物として取り扱う場合でも、次のような確認が必要です。
再資源化可能な素材かどうかを確認します。
再利用や再資源化の実態があるかを確認します。
売買契約や回収契約の内容を確認します。
適切な保管が行われているか確認します。
有価物、専ら物、または廃棄物としての扱いを判断します。
専ら物の取扱いでは、取引実態を説明できるようにしておくことが重要です。
具体的には次のような管理が推奨されます。
行政調査の際には、資源取引の実態について説明を求められる場合があります。
現場でよく見られる誤認として、次のようなケースがあります。
売買契約が存在していても、再資源化の実態がない場合には廃棄物と判断される可能性があります。
資源として保管しているつもりでも
などの場合、廃棄物として扱われる可能性があります。
形式上は売買契約でも、実質的に処理費を負担している場合には廃棄物として判断される可能性があります。
行政指導の対象となるケースでは、次のような要因が見られることがあります。
専ら物の判断では、次の要素が総合的に考慮されます。
これらを単独ではなく、総合的に判断することが重要です。
廃棄物処理法は全国共通の法律ですが、行政運用には地域差が見られる場合があります。
自治体によって次のような点で運用が異なる場合があります。
実務上は次のような対応が有効です。
専ら物や有価物として扱えるかどうかは、単一の条件だけで決まるものではなく、複数の要素を総合的に判断して決定されます。一般的には次のような手順で確認していきます。
まず、事業活動や工事、解体作業などによって発生した物が何であるかを明確にします。
紙くず、金属くず、段ボール、古紙などのように、再資源化が可能な素材なのかを確認することが重要です。
特に、専ら物として扱われることが多い代表例には次のようなものがあります。
これらは一般的にリサイクル市場が存在するため、有価物として扱われる可能性があります。
次に、その発生物が実際に再資源化できる状態にあるかを確認します。
たとえば次のようなケースでは、有価物と認められにくくなります。
つまり、理論上リサイクル可能であっても、実務上再資源化できない状態であれば廃棄物と判断される可能性があります。
次に、その物に市場で取引される価値があるかを確認します。
判断のポイントとしては以下のような点が見られます。
例えば、鉄スクラップや段ボールなどは市場価格があるため、有価物として扱われるケースが多いです。
ただし、市場価格があっても逆有償（処理費用が必要）になる場合は廃棄物と判断される可能性があるため注意が必要です。
その物が継続的に取引されているかも重要な判断材料になります。
具体的には次のような点が確認されます。
単発の取引だけではなく、安定した資源として流通しているかが重要です。
有価物として扱う場合は、適切な保管管理が行われているかも確認されます。
例えば次のような状態は問題視されることがあります。
行政は、保管状況から実質的に廃棄物として扱われていないかを判断する場合があります。
最終的には、これらの要素を総合的に評価して判断されます。
一般的に次のような条件を満たす場合は、有価物として認められる可能性が高くなります。
一方で、これらの条件を満たさない場合は、廃棄物処理法上の廃棄物と判断される可能性があります。そのため、専ら物や有価物として取り扱う場合には、取引記録・契約書・保管状況などを整備しておくことが実務上の重要な対策となります。
実務では次の点を確認すると判断の参考になります。
専ら物に関しては、次のような誤解が見られます。
契約だけでなく、実際の取引実態が重要です。
状態や用途によっては廃棄物と判断される可能性があります。
無償でも再資源化の実態がなければ廃棄物と判断される可能性があります。
トラブルを防ぐためには次の対策が有効です。
専ら物の判断は実務担当者にとって難しいテーマです。
そのため社内教育も重要になります。
研修内容としては次のような内容が考えられます。
条件によっては廃棄物として扱われる場合があります。
法律は共通ですが、行政運用には差がある場合があります。
専ら物の判断は
などを踏まえて行われます。
誤った判断を避けるためには
などの体制を整えることが重要です。
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